常州(zhou)市“十四五”綠(lv)色建筑高質量發展規劃

一、“十(shi)三(san)五”回顧

（一）發(fa)展成(cheng)效(xiao)

1、“十三五”規劃目標圓滿完成

全面貫徹落實(shi)《江(jiang)蘇省綠(lv)色(se)(se)建(jian)(jian)筑(zhu)發(fa)展(zhan)條例》和《常州(zhou)市(shi)綠(lv)色(se)(se)建(jian)(jian)筑(zhu)行(xing)動實(shi)施(shi)方案》精(jing)神。綠(lv)色(se)(se)建(jian)(jian)筑(zhu)發(fa)展(zhan)圓滿(man)完成“十三五”規劃確立的任(ren)務(wu)指標。

2、 政策(ce)法規體系健全

認(ren)真貫徹落實《江(jiang)蘇省(sheng)綠色建(jian)筑發(fa)展條例》，構建(jian)了(le)較為完整的綠色建(jian)筑發(fa)展政策體系(xi)。

3、 規劃引領作用顯(xian)著

注重頂層設計，超前謀劃、狠(hen)抓落實(shi)，不斷強化規劃引領作用(yong)，指導(dao)綠色建筑和(he)綠色城區發展。

4、 綠色建筑量質齊(qi)升

積極(ji)探索審查(cha)機制創新，武(wu)進區首創“綠色(se)建(jian)筑(zhu)、裝配式(shi)建(jian)筑(zhu)、海(hai)綿(mian)城市(shi)(shi)”三(san)合一聯合審查(cha)模式(shi)，實現(xian)了綠色(se)建(jian)筑(zhu)、建(jian)筑(zhu)產業現(xian)代化、海(hai)綿(mian)城市(shi)(shi)建(jian)設政(zheng)府監管全面覆蓋。同時，積極(ji)組織省級綠色(se)建(jian)筑(zhu)發展專項資金(jin)申報，以點帶面、由(you)區到(dao)城推進示范(fan)工作。

5、 建筑能效(xiao)有序提升

積極(ji)加強公(gong)共建(jian)筑(zhu)能(neng)(neng)(neng)耗監測平(ping)臺維護管理(li)，開展能(neng)(neng)(neng)耗統(tong)計、能(neng)(neng)(neng)源審計和能(neng)(neng)(neng)效公(gong)示等(deng)工作，平(ping)均每(mei)年統(tong)計1000多幢建(jian)筑(zhu)能(neng)(neng)(neng)耗。截至“十三五”末，我(wo)市(shi)民用建(jian)筑(zhu)能(neng)(neng)(neng)耗數(shu)據(ju)中(zhong)心已完成76個項目數(shu)據(ju)的連續(xu)穩定上(shang)傳，同步(bu)開發了市(shi)建(jian)筑(zhu)能(neng)(neng)(neng)耗監測管理(li)系統(tong)，將歷年能(neng)(neng)(neng)耗統(tong)計數(shu)據(ju)、能(neng)(neng)(neng)耗監測實時數(shu)據(ju)在平(ping)臺上(shang)進行集中(zhong)展示，開展對比分析，為(wei)不斷提高用能(neng)(neng)(neng)管理(li)水(shui)平(ping)提供(gong)基礎數(shu)據(ju)支撐(cheng)。

6、 裝配式建筑穩步發展(zhan)

裝配式(shi)建筑(zhu)(zhu)工作機制基本(ben)建立，閉合管理體系逐(zhu)步形(xing)成，裝配式(shi)建筑(zhu)(zhu)項(xiang)目已全(quan)面(mian)推開，新開工裝配式(shi)建筑(zhu)(zhu)面(mian)積達到1492萬平(ping)方米。創成省級建筑(zhu)(zhu)產業現代化示范(fan)城(cheng)市、示范(fan)園(yuan)區2個，示范(fan)基地19個、示范(fan)項(xiang)目7個。試點示范(fan)的開展對裝配式(shi)建筑(zhu)(zhu)工程實踐(jian)和管理創新、促進建設行業轉型升(sheng)級帶動作用顯著。

7、 綠色城(cheng)區提檔(dang)升級

積極引(yin)導(dao)支持各(ge)級政(zheng)府(fu)及相(xiang)關部(bu)門(men)開展區域示(shi)范創建，綠(lv)色城區創建成效走在全省(sheng)前列。

8、 創新驅動步伐加快

大力推進(jin)關鍵技(ji)術研發(fa)和成果(guo)創新，構(gou)建完善工程建設標準體系，積極組織科(ke)技(ji)示范(fan)項目申報，以試點(dian)示范(fan)引(yin)領為抓(zhua)手，促進(jin)科(ke)技(ji)成果(guo)轉化(hua)應用。

9、 宣傳推廣全(quan)面(mian)展開(kai)

積極打(da)造行業交流和人才(cai)培(pei)育平臺，依托武進綠建區國家應(ying)對氣候變化研(yan)究院、全(quan)國碳(tan)(tan)市場能力建設(上海)中(zhong)心常州基(ji)地(di)(di)，積極爭取(qu)相關(guan)政策，建設全(quan)省低(di)(di)碳(tan)(tan)技術研(yan)發(fa)中(zhong)心、低(di)(di)碳(tan)(tan)培(pei)訓中(zhong)心和低(di)(di)碳(tan)(tan)教育科普基(ji)地(di)(di)，推廣高效零碳(tan)(tan)能源、低(di)(di)碳(tan)(tan)產品和低(di)(di)碳(tan)(tan)技術。

（二(er)）存在問題

1、綠色建筑品質有待提高

對綠(lv)色(se)設(she)計在(zai)建筑前期的(de)介入與融合重視不夠，設(she)計在(zai)綠(lv)色(se)建筑實施過程中的(de)指導(dao)作用尚未完全發揮。綠(lv)色(se)建筑標準的(de)執行和綠(lv)色(se)建筑工程施工質量(liang)參差不齊，高(gao)品質綠(lv)色(se)建筑項目較(jiao)少，住(zhu)宅整體質量(liang)和舒適度仍需提高(gao)。

2、建造方式有待轉型升級(ji)

建(jian)(jian)(jian)造(zao)過程中的(de)資源利用效率、環境影(ying)響、建(jian)(jian)(jian)造(zao)質(zhi)量(liang)等方面仍有較大的(de)提(ti)高空(kong)間，向綠色(se)建(jian)(jian)(jian)造(zao)、精益建(jian)(jian)(jian)造(zao)、數字建(jian)(jian)(jian)造(zao)、裝配式建(jian)(jian)(jian)造(zao)的(de)轉(zhuan)型升級(ji)步伐(fa)仍需(xu)加快。

3、運行管理水(shui)平有待提(ti)高

基于(yu)實際用(yong)能(neng)和(he)運行實效(xiao)的(de)(de)綠色建(jian)(jian)筑運營(ying)管理(li)(li)機制效(xiao)果(guo)不(bu)(bu)突出(chu)，重建(jian)(jian)設輕運營(ying)的(de)(de)現(xian)象(xiang)仍然(ran)普(pu)遍。適應綠色建(jian)(jian)筑高(gao)質量發展(zhan)的(de)(de)治理(li)(li)能(neng)力不(bu)(bu)足，傳統的(de)(de)行政許可(ke)監管手段面臨調整，需建(jian)(jian)立和(he)完善更為科學、高(gao)效(xiao)、創新的(de)(de)監管體系。

4、自發(fa)效益轉化(hua)不顯著

政(zheng)策和產業支撐不(bu)足，綠色(se)金融支持(chi)方式仍需探索。“綠色(se)建筑+”新(xin)技術(shu)、新(xin)產品供(gong)給(gei)不(bu)足。合同(tong)能源(yuan)管理、碳(tan)交易、既有建筑綠色(se)化改造等(deng)市場化推動(dong)機制尚(shang)不(bu)完善。

二、“十(shi)四五”面(mian)臨的機遇與挑戰

（一）機(ji)遇(yu)

1、綠色城鄉建設面臨(lin)新政策(ce)

2020年(nian)9月，習近平總(zong)書(shu)記在第七(qi)十五屆聯合國(guo)大(da)會一般性辯(bian)論上宣(xuan)布我(wo)國(guo)二(er)氧(yang)化碳排放力(li)爭(zheng)2030年(nian)前達(da)到峰值，努力(li)爭(zheng)取2060年(nian)前實(shi)現碳中(zhong)和。建筑行(xing)業(ye)是(shi)碳排放重點領域，提高新建建筑節能(neng)標準、深(shen)化既有(you)建筑節能(neng)改造、優化建筑用(yong)能(neng)結(jie)構、促進綠色建筑高質量發展，將為(wei)實(shi)現我(wo)國(guo)碳排放達(da)峰目標與碳中(zhong)和愿景(jing)做出積極貢(gong)獻(xian)。

2、長三角(jiao)一體化(hua)發展迎(ying)來(lai)新機遇

實施長三(san)角(jiao)(jiao)一體化發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)戰略，是引領全(quan)國高質(zhi)量(liang)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)、完(wan)善我國改革開放空間布局、打造我國發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)強勁活躍增長極(ji)的重大(da)戰略舉(ju)措。常(chang)州(zhou)市處于長三(san)角(jiao)(jiao)幾(ji)何中(zhong)心，上海、南京、蘇錫常(chang)三(san)大(da)都市圈在此交(jiao)匯，具有“一點居中(zhong)、兩帶聯動、十字交(jiao)叉”的突出區(qu)位(wei)優勢，對支撐(cheng)“滬寧杭三(san)圈”同頻共振具有重大(da)戰略意義。

3、城市綠色轉型注入新動力

長期以(yi)來，江蘇省(sheng)深入(ru)貫徹黨中央、國務院生態文明(ming)建設各項決策(ce)部(bu)署，尤其是近年來，牢(lao)固樹(shu)立綠(lv)水青山就是金(jin)山銀山的(de)綠(lv)色發(fa)展理念，全面(mian)推(tui)進生態文明(ming)建設，綠(lv)色已成為江蘇高質量發(fa)展最濃厚的(de)底色。面(mian)對新形勢的(de)發(fa)展，江蘇省(sheng)人民政(zheng)府(fu)在《關于深入(ru)推(tui)進美麗江蘇建設的(de)意見》進一步(bu)提出加快形成綠(lv)色發(fa)展方(fang)式，建立健全綠(lv)色低(di)碳(tan)循環發(fa)展的(de)經濟體系。

（二）挑戰

1、機(ji)制創新適應新形勢的挑戰(zhan)

在現階段深化“放管服”改(gai)革、加快(kuai)轉(zhuan)變政(zheng)府職能的(de)趨勢下，需要加快(kuai)推(tui)進體制(zhi)機制(zhi)創新，促進跨部門協同(tong)，形成合力(li)，更好地激發(fa)綠色(se)建(jian)筑(zhu)市場活力(li)，逐(zhu)步(bu)實現綠色(se)建(jian)筑(zhu)發(fa)展(zhan)從“政(zheng)府強制(zhi)”轉(zhuan)向“市場推(tui)動”的(de)轉(zhuan)變。

2、新技術融合與賦(fu)能的挑戰

隨著(zhu)互聯(lian)網的發展，大數(shu)據時代的到(dao)來，綠色(se)建(jian)筑(zhu)不僅僅停留在(zai)傳統建(jian)造層面，其與互聯(lian)網、物聯(lian)網、CIM技(ji)術(shu)、5G技(ji)術(shu)、人(ren)工智能等(deng)新(xin)技(ji)術(shu)的交(jiao)叉融合(he)孕育(yu)出了“綠色(se)建(jian)筑(zhu)+”的發展新(xin)方(fang)向(xiang)。這就要求綠色(se)建(jian)筑(zhu)行(xing)(xing)業(ye)在(zai)新(xin)能源、新(xin)材料等(deng)領域接受(shou)新(xin)技(ji)術(shu)的有機賦能，并與本地產業(ye)結合(he)，孵(fu)化(hua)新(xin)興(xing)行(xing)(xing)業(ye)。

3、綠色建筑品質(zhi)與獲(huo)得感提(ti)升的(de)挑戰

進入“十四(si)五(wu)”之后，居(ju)民對(dui)于建(jian)筑(zhu)和(he)(he)城市(shi)環(huan)境(jing)的要求日益(yi)增(zeng)長，從僅僅滿足(zu)基本(ben)居(ju)住需(xu)求變成(cheng)了(le)對(dui)綠(lv)色(se)(se)環(huan)境(jing)、交(jiao)通(tong)出行(xing)、生(sheng)活品質、智能家居(ju)的綜合要求。這就需(xu)要建(jian)筑(zhu)具(ju)有更多的、更高(gao)的性(xing)能，在建(jian)造綠(lv)色(se)(se)建(jian)筑(zhu)的同時要統籌兼(jian)顧(gu)安全、耐久、健康(kang)、節(jie)能、舒適等多個(ge)方面，不(bu)僅僅局限(xian)于單(dan)項指標的提升，更要通(tong)過提高(gao)綠(lv)色(se)(se)建(jian)筑(zhu)品質來增(zeng)強(qiang)人民群眾獲得感和(he)(he)幸福感。

4、市場驅(qu)動與綠色氛圍營造的挑戰

大部分(fen)房地產企業(ye)將獲得(de)標(biao)識作(zuo)為取得(de)財政獎勵，提(ti)高銷(xiao)售預期的(de)主要(yao)手段，并(bing)未將其作(zuo)為提(ti)升(sheng)建(jian)筑品質(zhi)的(de)真正動力。綠(lv)色(se)(se)建(jian)筑高質(zhi)量(liang)發(fa)展需要(yao)大型房地產企業(ye)制定綠(lv)色(se)(se)建(jian)筑發(fa)展戰略(lve)，切(qie)實提(ti)高住宅的(de)能(neng)(neng)效水(shui)平和綠(lv)色(se)(se)性能(neng)(neng)，真正調動消費者(zhe)購買(mai)綠(lv)色(se)(se)建(jian)筑的(de)意愿，形成(cheng)以消費者(zhe)為主體的(de)綠(lv)色(se)(se)建(jian)筑市場環境和綠(lv)色(se)(se)生活氛圍。

三、規劃總(zong)則(ze)及目標定(ding)位

（一）指導思想(xiang)

深入貫(guan)徹黨的十(shi)九(jiu)大和十(shi)九(jiu)屆二中、三中、四中、五中全(quan)會精神(shen)，全(quan)面落實習(xi)近(jin)(jin)平新時(shi)代(dai)中國特(te)色社(she)(she)會主義思想特(te)別是習(xi)近(jin)(jin)平總(zong)書(shu)記(ji)對江蘇工作(zuo)重(zhong)要(yao)(yao)講話指示(shi)精神(shen)。以“爭(zheng)(zheng)當表(biao)率、爭(zheng)(zheng)做示(shi)范、走在前列(lie)(lie)”為(wei)總(zong)目標、總(zong)綱領、總(zong)要(yao)(yao)求，以推動高(gao)質(zhi)量發(fa)(fa)展(zhan)為(wei)主題(ti)，以深化(hua)供(gong)給(gei)側(ce)結構(gou)性改革為(wei)主線，大力(li)(li)(li)弘揚“勇爭(zheng)(zheng)一(yi)流、恥(chi)為(wei)二手”常州精神(shen)，堅持不(bu)懈(xie)抓(zhua)創新、抓(zhua)環境、抓(zhua)項目，強力(li)(li)(li)推進(jin)工業智(zhi)造(zao)、科教創新、文旅休(xiu)閑、宜(yi)居(ju)美(mei)麗、和諧(xie)幸福五大明星(xing)城(cheng)(cheng)建設(she)，著力(li)(li)(li)打(da)造(zao)“國際化(hua)智(zhi)造(zao)名城(cheng)(cheng)、長三角中軸(zhou)樞(shu)紐”，加快實現(xian)(xian)經濟高(gao)質(zhi)量發(fa)(fa)展(zhan)、人民(min)群眾(zhong)高(gao)品(pin)質(zhi)生活(huo)、社(she)(she)會高(gao)效能治(zhi)理，推動“強富美(mei)高(gao)”新常州建設(she)再出發(fa)(fa)，勇爭(zheng)(zheng)一(yi)流，爭(zheng)(zheng)創更多第一(yi)唯(wei)一(yi)，成(cheng)為(wei)全(quan)省現(xian)(xian)代(dai)化(hua)建設(she)走在前列(lie)(lie)的一(yi)面旗幟(zhi)，努力(li)(li)(li)以市域現(xian)(xian)代(dai)化(hua)先(xian)行為(wei)全(quan)省現(xian)(xian)代(dai)化(hua)建設(she)探路。

（二）基(ji)本原則(ze)

1、以人(ren)為(wei)本，民(min)生共享

以保障民生(sheng)、不斷(duan)實現(xian)人(ren)民對(dui)美好生(sheng)活的向往為(wei)(wei)出發點，以大幅提高民眾(zhong)對(dui)綠色(se)(se)建筑的獲得感(gan)為(wei)(wei)目(mu)標，建設高品質綠色(se)(se)建筑，提高建筑的安(an)全性(xing)(xing)、耐久性(xing)(xing)、健(jian)康(kang)性(xing)(xing)、舒(shu)適性(xing)(xing)、功能性(xing)(xing)，同時通過融合(he)智慧城市(shi)和智能建筑技術，增強(qiang)綠色(se)(se)建筑感(gan)知度(du)，提升綠色(se)(se)基礎設施(shi)使用體驗，提高綠色(se)(se)城市(shi)管理效率(lv)，助力城鄉建設綠色(se)(se)發展(zhan)，促進人(ren)與自然(ran)和諧共(gong)生(sheng)。

2、政(zheng)府引(yin)導，市場驅動

加強(qiang)政(zheng)(zheng)府對綠(lv)(lv)色建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)的(de)(de)引領(ling)、促(cu)進作用，各級(ji)政(zheng)(zheng)府把綠(lv)(lv)色建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)與(yu)建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)節能(neng)納人國民(min)經濟和社會發(fa)展計劃(hua)，制定激勵(li)綠(lv)(lv)色建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)發(fa)展的(de)(de)行政(zheng)(zheng)管理(li)、經濟扶(fu)持(chi)與(yu)獎懲政(zheng)(zheng)策，開(kai)展廣泛持(chi)續的(de)(de)綠(lv)(lv)色生態理(li)念普及教育，加強(qiang)政(zheng)(zheng)府部門間的(de)(de)協(xie)同工作機制，形成(cheng)推動(dong)綠(lv)(lv)色建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)發(fa)展的(de)(de)合力(li)。促(cu)進市場(chang)(chang)資本(ben)進入(ru)綠(lv)(lv)色建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)與(yu)綠(lv)(lv)色城區(qu)建(jian)(jian)(jian)設領(ling)域(yu)，保護市場(chang)(chang)資本(ben)在綠(lv)(lv)色、節能(neng)領(ling)域(yu)投資的(de)(de)合理(li)經濟收益，充分(fen)發(fa)揮市場(chang)(chang)機制作用，逐(zhu)步實(shi)現綠(lv)(lv)色建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)與(yu)建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)節能(neng)由政(zheng)(zheng)府引導向市場(chang)(chang)需(xu)求拉動(dong)轉變。

3、突出(chu)重點(dian)，兼顧(gu)全面

以(yi)(yi)建筑領域碳達峰(feng)為導向(xiang)，兼(jian)(jian)顧(gu)(gu)舒適健(jian)康、智慧人文(wen)等(deng)發展要(yao)素(su)。以(yi)(yi)高品質綠色建筑建設為重點(dian)工作，兼(jian)(jian)顧(gu)(gu)既有建筑能效(xiao)提升；以(yi)(yi)綠色城區集聚(ju)示范為重點(dian)，兼(jian)(jian)顧(gu)(gu)適宜技術(shu)和先進(jin)模(mo)式向(xiang)全(quan)市(shi)的復制推廣；以(yi)(yi)城鎮(zhen)為重點(dian)發展區域，兼(jian)(jian)顧(gu)(gu)鄉(xiang)村地區。

4、因地制宜，經濟適用

結(jie)合常州市經濟發(fa)展(zhan)(zhan)水平(ping)與(yu)綠色(se)建(jian)(jian)筑(zhu)發(fa)展(zhan)(zhan)的工作現狀，充分考慮地(di)方(fang)建(jian)(jian)筑(zhu)特色(se)、氣候特點，合理制定綠色(se)建(jian)(jian)筑(zhu)發(fa)展(zhan)(zhan)規劃，選擇適(shi)宜、經濟的綠色(se)建(jian)(jian)筑(zhu)與(yu)建(jian)(jian)筑(zhu)節能技術，促進綠色(se)建(jian)(jian)筑(zhu)高質量發(fa)展(zhan)(zhan)。

（三）規劃目標

以(yi)新時代(dai)國家和江蘇(su)省(sheng)建筑(zhu)領域碳達(da)峰及城(cheng)(cheng)鄉建設高(gao)(gao)(gao)質(zhi)(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)的總體(ti)要求(qiu)為指引，到2025年，綠(lv)色(se)建筑(zhu)高(gao)(gao)(gao)質(zhi)(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)全面實(shi)現，建筑(zhu)碳排放總量(liang)和強度實(shi)現雙控，用能結構合理(li)化(hua)，建筑(zhu)工業(ye)化(hua)穩步(bu)發(fa)展(zhan)；提(ti)供優質(zhi)(zhi)產(chan)品、服務和高(gao)(gao)(gao)水平(ping)科技供給，支撐(cheng)全行(xing)業(ye)高(gao)(gao)(gao)質(zhi)(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)。創建全省(sheng)領先、國內(nei)一(yi)流的綠(lv)色(se)低碳城(cheng)(cheng)區，實(shi)現高(gao)(gao)(gao)水平(ping)設計、高(gao)(gao)(gao)品質(zhi)(zhi)建造、高(gao)(gao)(gao)效率管理(li)，進而提(ti)升城(cheng)(cheng)市的品質(zhi)(zhi)和文(wen)化(hua)，集中(zhong)彰顯(xian)城(cheng)(cheng)市發(fa)展(zhan)地域特色(se)。人民生(sheng)產(chan)生(sheng)活(huo)空間明(ming)顯(xian)改善，宜(yi)居宜(yi)業(ye)格局進一(yi)步(bu)完善，推動形成綠(lv)色(se)生(sheng)活(huo)方(fang)式(shi)。

1、綠色建筑高質量發展目(mu)標

綠(lv)(lv)色(se)建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)：在(zai)城鎮新建(jian)(jian)民用建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)100%執(zhi)行(xing)綠(lv)(lv)色(se)建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)標準的基礎上(shang)，打造一批“可獲得、可感知”、特色(se)鮮明的高品(pin)質綠(lv)(lv)色(se)建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)項目(mu)，總建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)面積達到160萬平方米。加(jia)強(qiang)綠(lv)(lv)色(se)建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)運行(xing)管理，加(jia)強(qiang)公共建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)室內(nei)空氣品(pin)質監測，率先推動(dong)公共建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)調適試點工作。

綠(lv)(lv)(lv)色(se)城(cheng)(cheng)區(qu)(qu)(qu)：繼(ji)續加強綠(lv)(lv)(lv)色(se)建(jian)(jian)造試點城(cheng)(cheng)市、綠(lv)(lv)(lv)色(se)宜居(ju)城(cheng)(cheng)區(qu)(qu)(qu)、武進綠(lv)(lv)(lv)色(se)城(cheng)(cheng)區(qu)(qu)(qu)等示范區(qu)(qu)(qu)建(jian)(jian)設，推(tui)動(dong)高鐵新城(cheng)(cheng)綠(lv)(lv)(lv)色(se)城(cheng)(cheng)區(qu)(qu)(qu)率先(xian)打(da)造全省碳(tan)達(da)峰目標下(xia)節能低(di)碳(tan)、智慧宜居(ju)的(de)綠(lv)(lv)(lv)色(se)城(cheng)(cheng)區(qu)(qu)(qu)樣板。加強運營過程監(jian)管與創(chuang)建(jian)(jian)成效(xiao)后評估(gu)(gu)，建(jian)(jian)立全過程動(dong)態評估(gu)(gu)機制。“十(shi)四五(wu)”期間推(tui)動(dong)創(chuang)建(jian)(jian)國(guo)家綠(lv)(lv)(lv)色(se)城(cheng)(cheng)區(qu)(qu)(qu)1個，創(chuang)建(jian)(jian)省級綠(lv)(lv)(lv)色(se)城(cheng)(cheng)區(qu)(qu)(qu)1個。

2、建筑領域碳(tan)達(da)峰發展目標

積極貫徹省住房城鄉(xiang)建設廳《關(guan)于推(tui)進碳達(da)峰(feng)(feng)目(mu)標下綠色城鄉(xiang)建設的指(zhi)導(dao)意見》文件精(jing)神，將碳達(da)峰(feng)(feng)目(mu)標要求(qiu)細(xi)化分(fen)解至示(shi)范創建各(ge)項工作。新(xin)建(jian)(jian)民用(yong)建(jian)(jian)筑(zhu)節能(neng)水平持續(xu)提升，居住建(jian)(jian)筑(zhu)全面(mian)(mian)執行75%節能(neng)標準(zhun)，新(xin)建(jian)(jian)超低(di)能(neng)耗(hao)、近零(ling)能(neng)耗(hao)建(jian)(jian)筑(zhu)面(mian)(mian)積(ji)達到(dao)16萬平方(fang)米，積(ji)極(ji)開(kai)展零(ling)能(neng)耗(hao)和零(ling)碳(tan)建(jian)(jian)筑(zhu)試點并取(qu)得積(ji)極(ji)成效。研究(jiu)探索建(jian)(jian)(jian)筑領(ling)域碳達峰實施路(lu)徑，推進試點工作，建(jian)(jian)(jian)立碳排放總量和強度(du)雙(shuang)控機(ji)制。既有建(jian)(jian)(jian)筑綠(lv)色節能改造面積達到350萬平(ping)方米，可再(zai)生能源替代建(jian)(jian)(jian)筑常規能源比例超過8%。

3、新型建筑工業化發展目(mu)標

大力(li)推(tui)(tui)動綠色建(jian)(jian)(jian)(jian)造(zao)試點城市建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)，完成(cheng)不少于10個綠色建(jian)(jian)(jian)(jian)造(zao)試點項(xiang)目(mu)；持續推(tui)(tui)進(jin)“三板”在項(xiang)目(mu)中的(de)應(ying)用(yong)(yong)，新開工裝(zhuang)配(pei)(pei)(pei)式建(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)面(mian)(mian)(mian)積占同期新開工建(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)面(mian)(mian)(mian)積的(de)比例(li)達到(dao)50%以(yi)上。大力(li)推(tui)(tui)廣裝(zhuang)配(pei)(pei)(pei)化裝(zhuang)修(xiu)，新建(jian)(jian)(jian)(jian)住宅采用(yong)(yong)裝(zhuang)配(pei)(pei)(pei)化裝(zhuang)修(xiu)面(mian)(mian)(mian)積比例(li)達到(dao)10%；逐步提(ti)(ti)高綠色建(jian)(jian)(jian)(jian)材、高性能門(men)窗及(ji)成(cheng)品廚衛應(ying)用(yong)(yong)比例(li)。積極推(tui)(tui)進(jin)BIM技(ji)術全過(guo)程(cheng)應(ying)用(yong)(yong)和(he)裝(zhuang)配(pei)(pei)(pei)式建(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)技(ji)術集成(cheng)應(ying)用(yong)(yong)項(xiang)目(mu)落地，提(ti)(ti)高全市建(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)和(he)管理信息化水(shui)平。

四、綠色建筑高質量發展重點任務

（一）高(gao)品質綠色建筑發展

1、強(qiang)化(hua)頂層設計主導作用

注重在城市設(she)(she)計(ji)和(he)(he)(he)建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)設(she)(she)計(ji)中傳(chuan)承(cheng)和(he)(he)(he)發展常州市建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)文(wen)脈，挖掘(jue)當地建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)文(wen)化(hua)特質與基因，研究帶有地域特征的(de)材料、工藝(yi)和(he)(he)(he)做法；優化(hua)城市設(she)(she)計(ji)理(li)念，形成(cheng)適(shi)宜(yi)技(ji)術(shu)體系，深入貫徹(che)“適(shi)用、經濟、綠(lv)色(se)、美觀”的(de)建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)方針(zhen)，適(shi)應人民對建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)使用日益增長的(de)需求。針(zhen)對綠(lv)色(se)城區(qu)開展建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)領域碳達峰、充電樁、多功能(neng)桿等(deng)特色(se)專項規劃的(de)研究、編制和(he)(he)(he)落地，通過課(ke)題研究形成(cheng)綠(lv)色(se)城區(qu)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)技(ji)術(shu)導(dao)則(ze)，指(zhi)導(dao)綠(lv)色(se)城區(qu)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)。

2、推動高品質綠色(se)建筑發展

全(quan)面貫徹執行省《綠(lv)(lv)色(se)建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)設計標(biao)準(zhun)》（DB32/3962-2020），積(ji)極響(xiang)應(ying)《綠(lv)(lv)色(se)建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)評價標(biao)準(zhun)》（GB/T50378-2019），在全(quan)市樹立(li)高質量綠(lv)(lv)色(se)建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)典型示范項目，大力推(tui)進(jin)可感(gan)知技術(shu)的研究與應(ying)用，拓展綠(lv)(lv)色(se)建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)內涵，進(jin)一步推(tui)進(jin)健康、智慧、人文、低能(neng)耗(hao)等理念(nian)技術(shu)在綠(lv)(lv)色(se)建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)中(zhong)的應(ying)用。推(tui)進(jin)功能(neng)完善、綠(lv)(lv)色(se)宜(yi)居、健康安全(quan)的高品質住(zhu)宅(zhai)建(jian)(jian)設，研究編制(zhi)《常州(zhou)市高品質住(zhu)宅(zhai)技術(shu)指南（試行）》，為全(quan)市住(zhu)宅(zhai)建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)設計、建(jian)(jian)造(zao)提供指導(dao)原則，不斷提升居民(min)幸福感(gan)、獲得感(gan)。對室內聲、光、熱舒適(shi)度及裝修污染物、顆粒物等指標(biao)開展長期監測(ce)，形(xing)成(cheng)高品質綠(lv)(lv)色(se)建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)環境監測(ce)管理平臺，建(jian)(jian)立(li)動態反饋和(he)管理提升機制(zhi)。到(dao)“十(shi)四五”末，星級綠(lv)(lv)色(se)建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)顯著增(zeng)加(jia)，既有建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)能(neng)效水平不斷提高，住(zhu)宅(zhai)健康性能(neng)不斷完善，裝配(pei)式建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)占比穩步提升，綠(lv)(lv)色(se)建(jian)(jian)材(cai)應(ying)用進(jin)一步擴大，綠(lv)(lv)色(se)住(zhu)宅(zhai)使(shi)用者監督全(quan)面推(tui)廣，人民(min)群眾積(ji)極參與綠(lv)(lv)色(se)建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)創建(jian)(jian)活動，形(xing)成(cheng)崇(chong)尚綠(lv)(lv)色(se)生活的社會氛圍。

3、深化推進綠(lv)色住區和綠(lv)色校園建設

貫徹執行(xing)省《住(zhu)宅(zhai)(zhai)設計標準》（DB32/3920-2020），以高(gao)星級綠(lv)色小區為切入點，開(kai)展(zhan)節(jie)(jie)能(neng)低(di)碳(tan)、智慧(hui)服(fu)務(wu)、生活配(pei)套(tao)、人文(wen)氛(fen)圍、健康建筑、適老(lao)設施、綠(lv)色物業(ye)等(deng)創新工(gong)作，打(da)造高(gao)品(pin)質(zhi)生活圈(quan)。發展(zhan)高(gao)舒適度(du)導向(xiang)的綠(lv)色健康住(zhu)宅(zhai)(zhai)技術體系(xi)及(ji)推進機制，發展(zhan)成(cheng)套(tao)技術、優(you)化(hua)產(chan)品(pin)選型(xing)、探索(suo)適宜(yi)模式(shi)(shi)、活化(hua)市場作用(yong)。打(da)造一(yi)批老(lao)百姓滿意度(du)高(gao)的高(gao)品(pin)質(zhi)綠(lv)色住(zhu)宅(zhai)(zhai)項目(mu)，持續開(kai)展(zhan)百年住(zhu)宅(zhai)(zhai)、低(di)碳(tan)宜(yi)居住(zhu)宅(zhai)(zhai)等(deng)試(shi)點工(gong)作。建成(cheng)一(yi)批綠(lv)色校(xiao)(xiao)園(yuan)標識、節(jie)(jie)能(neng)型(xing)節(jie)(jie)水(shui)型(xing)校(xiao)(xiao)園(yuan)、裝配(pei)式(shi)(shi)建筑、海綿校(xiao)(xiao)園(yuan)、智慧(hui)校(xiao)(xiao)園(yuan)多種示(shi)范類型(xing)集成(cheng)的高(gao)品(pin)質(zhi)綠(lv)色校(xiao)(xiao)園(yuan)。注重培育校(xiao)(xiao)園(yuan)綠(lv)色文(wen)化(hua)，建立展(zhan)示(shi)參觀基地，開(kai)設綠(lv)色建筑相關課程。

4、積極開展建筑調適項目實(shi)踐

以合同能(neng)(neng)(neng)源管(guan)(guan)理(li)(li)模式推(tui)進(jin)建(jian)(jian)筑(zhu)調(diao)適(shi)(shi)，實現(xian)綠色(se)建(jian)(jian)筑(zhu)高(gao)效(xiao)(xiao)能(neng)(neng)(neng)運(yun)行(xing)(xing)和(he)(he)既(ji)有(you)建(jian)(jian)筑(zhu)提質增(zeng)效(xiao)(xiao)，完成(cheng)一批(pi)建(jian)(jian)筑(zhu)調(diao)適(shi)(shi)試(shi)點項目(mu)。探(tan)索用無成(cheng)本(ben)(ben)和(he)(he)低成(cheng)本(ben)(ben)技術(shu)(shu)手段開(kai)展既(ji)有(you)大型公共建(jian)(jian)筑(zhu)綜合效(xiao)(xiao)能(neng)(neng)(neng)調(diao)適(shi)(shi)，對包括冷熱源、照明、電(dian)(dian)梯(ti)、變配電(dian)(dian)等用能(neng)(neng)(neng)及管(guan)(guan)理(li)(li)系(xi)統進(jin)行(xing)(xing)調(diao)整優化，提升設備能(neng)(neng)(neng)效(xiao)(xiao)、精(jing)細運(yun)維管(guan)(guan)理(li)(li)。以能(neng)(neng)(neng)源管(guan)(guan)理(li)(li)和(he)(he)低碳決策為目(mu)標，對樓宇(yu)自動化系(xi)統進(jin)行(xing)(xing)激活和(he)(he)升級，以全(quan)面準確(que)的(de)運(yun)行(xing)(xing)狀態數據(ju)監測、精(jing)確(que)優化的(de)運(yun)行(xing)(xing)控制、全(quan)局合理(li)(li)的(de)管(guan)(guan)理(li)(li)調(diao)度和(he)(he)友(you)好便捷的(de)交(jiao)互(hu)界面，來達(da)到設備的(de)最優運(yun)行(xing)(xing)，實現(xian)管(guan)(guan)理(li)(li)高(gao)效(xiao)(xiao)和(he)(he)成(cheng)本(ben)(ben)控制。積極(ji)推(tui)廣綠色(se)建(jian)(jian)筑(zhu)后評(ping)(ping)估工作，系(xi)統全(quan)面評(ping)(ping)價綠色(se)建(jian)(jian)筑(zhu)實施(shi)情(qing)況及技術(shu)(shu)成(cheng)效(xiao)(xiao)，為調(diao)整和(he)(he)改進(jin)綠色(se)建(jian)(jian)筑(zhu)運(yun)行(xing)(xing)策略積累數據(ju)和(he)(he)提供指(zhi)導。

5、探索全過程工程咨詢和建(jian)筑師(shi)負(fu)責制

通(tong)過(guo)開展建筑(zhu)師負(fu)責制試點工(gong)作，切實提高城鄉建設綜(zong)合設計(ji)(ji)水平，促進綠色建筑(zhu)設計(ji)(ji)與(yu)綠色城市設計(ji)(ji)的(de)協(xie)調和統一；通(tong)過(guo)開展全過(guo)程(cheng)(cheng)工(gong)程(cheng)(cheng)咨詢(xun)試點工(gong)作，推動建筑(zhu)全生命周期協(xie)同(tong)管(guan)理與(yu)建筑(zhu)精細化管(guan)理。

（二）建(jian)筑(zhu)領域碳達峰發展(zhan)

1、提高建筑節能標準

全面(mian)貫徹(che)執行《居住建筑熱環境和節能(neng)設計標準》（DB32/4066-2021），到(dao)2025年，新建建筑(zhu)全面按(an)照超(chao)低能(neng)(neng)耗標準(zhun)設計建造，推動政(zheng)府投資(zi)項目(mu)率先開展近零(ling)能(neng)(neng)耗、零(ling)能(neng)(neng)耗建筑(zhu)示范(fan)。加強建筑節能關鍵技術研究和產品研發，推廣(guang)適宜的(de)外墻保溫系(xi)統(tong)。

2、推廣可再生(sheng)能(neng)源建筑應用(yong)

推(tui)動太(tai)(tai)陽(yang)能(neng)光熱、光電(dian)、淺層地熱能(neng)、空氣能(neng)等新(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)在建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)中的綜合利用(yong)。提(ti)(ti)高建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)用(yong)能(neng)柔性(xing)，構建(jian)(jian)以“直流建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)+分(fen)布式蓄電(dian)+太(tai)(tai)陽(yang)能(neng)光伏+智能(neng)充電(dian)樁(zhuang)”為特征的新(xin)型建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)電(dian)力系(xi)統。鼓勵在醫院、學校等公共建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)和新(xin)建(jian)(jian)工業建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)中推(tui)廣(guang)太(tai)(tai)陽(yang)能(neng)光伏與(yu)建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)一體化設計施工與(yu)驗收，推(tui)廣(guang)空氣源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)熱泵技(ji)術研究與(yu)產品。通(tong)過(guo)污(wu)水源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)熱泵區域能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)站建(jian)(jian)設和運營，優化區域能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)結構，實現多能(neng)互補及能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)梯級利用(yong)，提(ti)(ti)升整體能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)利用(yong)效率，提(ti)(ti)高建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)舒適(shi)品質(zhi)。

3、持續(xu)加強既有建筑碳排(pai)放(fang)管理

加大既有建(jian)(jian)筑(zhu)綠(lv)色化改造(zao)力度(du)，深入開(kai)(kai)展機關辦公(gong)(gong)建(jian)(jian)筑(zhu)和大型(xing)公(gong)(gong)共(gong)建(jian)(jian)筑(zhu)能(neng)(neng)(neng)源統(tong)(tong)計(ji)、審計(ji)和公(gong)(gong)示工作(zuo)(zuo)，分(fen)類制定(ding)公(gong)(gong)共(gong)建(jian)(jian)筑(zhu)能(neng)(neng)(neng)耗限額，探索實施基于限額指標的公(gong)(gong)共(gong)建(jian)(jian)筑(zhu)用能(neng)(neng)(neng)管(guan)理(li)制度(du)，對(dui)超(chao)過能(neng)(neng)(neng)耗限額的既有建(jian)(jian)筑(zhu)進行改造(zao)。聚(ju)焦醫院(yuan)、酒店(dian)、商場(chang)等(deng)高能(neng)(neng)(neng)耗建(jian)(jian)筑(zhu)，鼓勵采用合同能(neng)(neng)(neng)源管(guan)理(li)等(deng)市(shi)場(chang)化方式實施綠(lv)色節能(neng)(neng)(neng)改造(zao)，提升(sheng)建(jian)(jian)筑(zhu)能(neng)(neng)(neng)效。升(sheng)級合同能(neng)(neng)(neng)源管(guan)理(li)模式，完善能(neng)(neng)(neng)耗監測(ce)與(yu)(yu)分(fen)項(xiang)計(ji)量(liang)等(deng)系統(tong)(tong)，加強(qiang)數據采集和分(fen)析，形成能(neng)(neng)(neng)耗動態反饋與(yu)(yu)管(guan)理(li)機制。開(kai)(kai)展建(jian)(jian)筑(zhu)碳排(pai)放的核查和交易探索，引導節能(neng)(neng)(neng)減(jian)排(pai)的市(shi)場(chang)化機制充分(fen)發(fa)揮作(zuo)(zuo)用。

4、組(zu)織開展老舊小區(qu)更新(xin)改造(zao)

加強城(cheng)市(shi)更新(xin)與老舊小區改(gai)造(zao)項目的(de)前(qian)期診斷評估工作，通(tong)過(guo)規(gui)劃統(tong)(tong)領提(ti)升技(ji)術(shu)(shu)和(he)(he)方法的(de)集(ji)成度；強調智慧運維(wei)，探索技(ji)術(shu)(shu)創新(xin)，加強配套的(de)信息化(hua)平(ping)臺建設和(he)(he)運維(wei)服務管(guan)理(li)；從區域入手，形成系統(tong)(tong)化(hua)解決方案。開展城(cheng)鎮老舊小區功能提(ti)升與人居(ju)環(huan)境改(gai)造(zao)關(guan)(guan)鍵技(ji)術(shu)(shu)研究，推(tui)廣應用適老化(hua)改(gai)造(zao)、無障(zhang)礙通(tong)道、加裝電(dian)梯、海綿城(cheng)市(shi)等相關(guan)(guan)技(ji)術(shu)(shu)和(he)(he)產品(pin)。

5、碳(tan)排(pai)放交易試點

貫(guan)徹落實國家應對氣候變化戰略部署和(he)碳(tan)達(da)峰發展路(lu)線圖，并(bing)與五年(nian)規劃做好銜接。開(kai)展低碳(tan)示范(fan)區、零碳(tan)建筑(zhu)建設等(deng)多類型試點(dian)，完善相關(guan)標(biao)準、產業體系。研究碳(tan)排放(fang)清單編制方法，探索實施建筑(zhu)碳(tan)排放(fang)評價指標(biao)和(he)管理辦法，開(kai)展建筑(zhu)行業碳(tan)排放(fang)交易試點(dian)示范(fan)。

（三）新型(xing)建筑工業化發展

1、加快(kuai)推(tui)進(jin)裝配化(hua)裝修

進一(yi)步加大裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)配(pei)化裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)修(xiu)相關技術、產品(pin)研發(fa)(fa)力度(du)，健全完善標準(zhun)(zhun)體(ti)(ti)系(xi)，積(ji)極開(kai)(kai)展(zhan)試點示(shi)范工程建設，在(zai)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)配(pei)式建筑(zhu)中加快推廣裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)配(pei)化裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)修(xiu)，建立(li)內裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)部品(pin)體(ti)(ti)系(xi)，推廣應用主要部品(pin)模塊，形成集標準(zhun)(zhun)設計、系(xi)列開(kai)(kai)發(fa)(fa)、規(gui)模生產、配(pei)套(tao)(tao)供應、技術集成的一(yi)整套(tao)(tao)部品(pin)生產體(ti)(ti)系(xi)。

2、促進綠(lv)色建材(cai)推廣應用

加大綠(lv)(lv)色建(jian)(jian)材(cai)產(chan)(chan)品(pin)和關鍵技(ji)術研發投入，推廣高強(qiang)(qiang)鋼筋、高性(xing)能(neng)混凝土(tu)、高性(xing)能(neng)砌體(ti)材(cai)料、結構(gou)保溫一(yi)體(ti)化(hua)(hua)墻板等，鼓(gu)勵發展性(xing)能(neng)優(you)良的預制(zhi)構(gou)件(jian)和部(bu)(bu)品(pin)部(bu)(bu)件(jian)。加快開展綠(lv)(lv)色建(jian)(jian)材(cai)產(chan)(chan)品(pin)認證，建(jian)(jian)立(li)健全綠(lv)(lv)色建(jian)(jian)材(cai)采信機制(zhi)，推動建(jian)(jian)材(cai)產(chan)(chan)品(pin)質量提升，在政府投資工程中率(lv)先(xian)采用(yong)(yong)綠(lv)(lv)色建(jian)(jian)材(cai)，顯著提高城鎮新建(jian)(jian)建(jian)(jian)筑中綠(lv)(lv)色建(jian)(jian)材(cai)應(ying)用(yong)(yong)比(bi)例。強(qiang)(qiang)化(hua)(hua)綠(lv)(lv)色建(jian)(jian)材(cai)信息化(hua)(hua)管理，建(jian)(jian)立(li)綠(lv)(lv)色建(jian)(jian)材(cai)采信應(ying)用(yong)(yong)數據(ju)庫，探(tan)索運用(yong)(yong)大數據(ju)、區塊鏈技(ji)術構(gou)建(jian)(jian)有效監(jian)督(du)和誠信管理機制(zhi)，提升綠(lv)(lv)色建(jian)(jian)材(cai)宏觀(guan)決策和行業(ye)管理水平，打造綠(lv)(lv)色建(jian)(jian)材(cai)應(ying)用(yong)(yong)示范工程。

3、推動信息(xi)技術集成(cheng)應用

大力(li)推動BIM技術在試點項目設計、施工(gong)(gong)、運維(wei)階段(duan)的集成應用，以5G、物聯網、區塊(kuai)鏈、人工(gong)(gong)智(zhi)能等(deng)技術為(wei)支撐，推動智(zhi)慧工(gong)(gong)地建(jian)(jian)設和建(jian)(jian)筑機器人等(deng)智(zhi)能裝備設備應用，實現(xian)工(gong)(gong)程(cheng)質(zhi)量可追溯，提高(gao)工(gong)(gong)程(cheng)質(zhi)量和管(guan)理效率，提升建(jian)(jian)造信息(xi)化水(shui)平。

4、深化(hua)推動綠色建造試點工(gong)作

推廣工(gong)(gong)程(cheng)標(biao)準化(hua)設(she)計，完善模數(shu)協調、構件選型等標(biao)準，統(tong)籌(chou)建(jian)(jian)(jian)立本(ben)地區標(biao)準部品構件庫(ku)。引(yin)導試點項(xiang)目采(cai)(cai)用少規格、多組(zu)合(he)設(she)計方(fang)法，推進住宅、公(gong)共建(jian)(jian)(jian)筑和工(gong)(gong)業(ye)建(jian)(jian)(jian)筑的模塊化(hua)設(she)計，實現(xian)標(biao)準化(hua)和多樣化(hua)的統(tong)一(yi)，提(ti)升(sheng)(sheng)建(jian)(jian)(jian)造(zao)(zao)工(gong)(gong)業(ye)化(hua)水(shui)平。鼓勵(li)試點項(xiang)目采(cai)(cai)用工(gong)(gong)程(cheng)總承(cheng)包(bao)、全過程(cheng)工(gong)(gong)程(cheng)咨詢等集約化(hua)組(zu)織管理模式，促進設(she)計、生產(chan)、施工(gong)(gong)深度融合(he)，提(ti)高(gao)建(jian)(jian)(jian)造(zao)(zao)集約化(hua)水(shui)平。引(yin)導大型企業(ye)建(jian)(jian)(jian)立建(jian)(jian)(jian)筑產(chan)業(ye)互(hu)聯網平臺，實現(xian)數(shu)據(ju)采(cai)(cai)集、數(shu)據(ju)交互(hu)和信(xin)息共享，深入挖掘數(shu)據(ju)價(jia)值(zhi)，提(ti)高(gao)資(zi)源配置效(xiao)率，提(ti)升(sheng)(sheng)產(chan)業(ye)鏈現(xian)代(dai)化(hua)水(shui)平。鼓勵(li)試點地區開展綠(lv)色(se)建(jian)(jian)(jian)造(zao)(zao)產(chan)業(ye)集群培育，整(zheng)合(he)形成綠(lv)色(se)建(jian)(jian)(jian)造(zao)(zao)產(chan)業(ye)鏈。

5、加強產業工人培訓

針對人(ren)才(cai)(cai)短缺問題，依(yi)托(tuo)省級建(jian)筑產(chan)業現(xian)代化(hua)專項能(neng)(neng)力實訓基地，與本地相(xiang)關專業院校合作，有針對、有重點地對各類人(ren)員(yuan)進行分層次(ci)培(pei)訓，培(pei)養適應(ying)行業發展(zhan)的(de)技能(neng)(neng)型人(ren)才(cai)(cai)，促進建(jian)筑業農民工(gong)向產(chan)業工(gong)人(ren)轉型，助推(tui)建(jian)筑產(chan)業現(xian)代化(hua)發展(zhan)，帶(dai)動產(chan)業不斷(duan)升級。

（四）技術支撐體系發展(zhan)

1、支持(chi)行業技(ji)術(shu)創新(xin)，提高企業自主創新(xin)能力(li)

積極開展建(jian)設(she)科技(ji)項目(mu)申報和驗收(shou)工作，支持建(jian)設(she)領(ling)域各單位在綠色建(jian)筑、建(jian)筑產(chan)(chan)業現代化(hua)、海綿城市、智慧城市等重(zhong)點領(ling)域加強技(ji)術(shu)研究和工程運用(yong)，開發具有自(zi)主知識產(chan)(chan)權的核(he)心技(ji)術(shu)及產(chan)(chan)品。

2、依托高(gao)校資源(yuan)，推進產(chan)學研平(ping)臺建設

鼓勵工程建(jian)(jian)(jian)設領域各(ge)類(lei)企(qi)業(ye)(ye)(ye)、建(jian)(jian)(jian)設主(zhu)管部門(men)與高校(xiao)(xiao)開展(zhan)技術(shu)研究、業(ye)(ye)(ye)務創新(xin)等多層(ceng)次(ci)合作(zuo)，推(tui)進(jin)產(chan)學研平(ping)臺建(jian)(jian)(jian)設。優化(hua)產(chan)學研合作(zuo)模(mo)式，打破行(xing)業(ye)(ye)(ye)壁壘，實(shi)現各(ge)主(zhu)體間交(jiao)互(hu)式合作(zuo)，結合行(xing)業(ye)(ye)(ye)發展(zhan)熱點，建(jian)(jian)(jian)立高校(xiao)(xiao)企(qi)業(ye)(ye)(ye)戰略(lve)聯盟(meng)。擴大(da)科研技術(shu)轉(zhuan)化(hua)投入應用，促進(jin)技術(shu)成果(guo)產(chan)品化(hua)、商業(ye)(ye)(ye)化(hua)。

3、開展新技術(shu)產品研(yan)發，探索現代前(qian)沿技術(shu)

對物聯網、區塊(kuai)鏈、5G等技術在住(zhu)建行(xing)(xing)業應(ying)用(yong)(yong)進(jin)行(xing)(xing)研究，開展管道直飲水應(ying)用(yong)(yong)、供水漏損控制(zhi)技術等標(biao)準研究，結(jie)合工(gong)程應(ying)用(yong)(yong)示范，全面發揮科技進(jin)步(bu)對住(zhu)建行(xing)(xing)業高質(zhi)量發展的(de)科技支撐作(zuo)用(yong)(yong)。

五、綠色建(jian)筑高質量發展分(fen)區規劃

（一）重(zhong)點發展區

1、規劃(hua)目標(biao)

重點(dian)發(fa)展區(qu)(qu)包括常(chang)州市(shi)高鐵新城(cheng)、鐘(zhong)樓區(qu)(qu)皇糧(liang)浜(bang)片(pian)區(qu)(qu)、天寧區(qu)(qu)鄭陸鎮(zhen)、金壇(tan)區(qu)(qu)河海大學新校(xiao)區(qu)(qu)和武(wu)進綠(lv)色城(cheng)區(qu)(qu)等重點(dian)區(qu)(qu)域。重點(dian)發(fa)展區(qu)(qu)以新建建筑、技術創新、集(ji)成應用為導向，具體(ti)規劃目標如(ru)下：

2、發展(zhan)方向(xiang)

（1）圍(wei)繞重點發(fa)展領域開展高(gao)質(zhi)量綠(lv)色建(jian)筑相關(guan)示范工作，打(da)造高(gao)品(pin)質(zhi)綠(lv)建(jian)、海綿城市、零(ling)能(neng)(neng)耗建(jian)筑、BIM全過程應用+裝配式(shi)、綠(lv)色校園、75%節能(neng)(neng)率+健康住宅、智能(neng)(neng)建(jian)筑等多種示范類型集成的綠(lv)色城區。

（2）以高鐵(tie)新城區域能源(yuan)站建設(she)和(he)運營為依托，探(tan)索碳中(zhong)和(he)路徑，推動率(lv)先(xian)實現(xian)碳達(da)峰。

（3）高(gao)效整合創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)要(yao)素、培育(yu)市場創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)主(zhu)體、加快科創(chuang)(chuang)(chuang)平臺搭建(jian)(jian)(jian)。圍(wei)繞(rao)武進綠色城區建(jian)(jian)(jian)設(she)長三角建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)科技(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)中心(xin)，針(zhen)對(dui)綠色建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)+互聯網、綠色建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)+新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)、綠色建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)+新(xin)材(cai)料等(deng)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)領(ling)域，搭建(jian)(jian)(jian)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)鏈、賦能(neng)(neng)產業、輻射(she)行業，建(jian)(jian)(jian)設(she)高(gao)質(zhi)量綠色建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)和高(gao)品質(zhi)綠色城區。

（4）建立基于(yu)CIM技術(shu)的城區智慧(hui)綜(zong)合管理(li)平臺，推進(jin)動態(tai)評(ping)估。以(yi)綠色、健(jian)康、舒適(shi)為導(dao)向，開展建筑物性能(neng)和(he)室內(nei)外環(huan)境質(zhi)量監測，掌握(wo)大量的一手數據，為綠色健(jian)康后評(ping)估提供支(zhi)撐。通過線上線下(xia)互動，充分運(yun)用(yong)新一代信息技術(shu)手段，實現城市從規劃(hua)設計(ji)到智慧(hui)運(yun)行的全過程高(gao)效管理(li)。打造基于(yu)CIM技術(shu)的綠色城區規劃(hua)成效評(ping)估和(he)建成效果(guo)評(ping)估技術(shu)體系和(he)應用(yong)場景。

（5）加強綠(lv)色(se)基礎(chu)設施領(ling)域創新，如(ru)區域能(neng)源站、多(duo)元桿應用、充電(dian)樁規劃、光伏儲能(neng)/零碳建(jian)筑/產能(neng)建(jian)筑等探索。

（二）引導發展(zhan)區

1、規(gui)劃目標(biao)

引導(dao)(dao)發展(zhan)區(qu)包(bao)括所有(you)(you)重點發展(zhan)區(qu)以外區(qu)域，以既有(you)(you)建(jian)(jian)筑改造提(ti)升與城市更新(xin)、長效(xiao)推(tui)進(jin)機制建(jian)(jian)立、技(ji)術支撐體(ti)系完善，在局部(bu)領域實現(xian)突破為導(dao)(dao)向。

2、發展方(fang)向(xiang)

（1）進一步引(yin)導開展綠(lv)色(se)建筑推進和保障工作，借(jie)鑒示范(fan)區經驗完善(shan)長效機制(zhi)。增加綠(lv)色(se)建筑標(biao)識數量(liang)，提高二星(xing)級及(ji)以上綠(lv)色(se)建筑比例。

（2）以合同(tong)能源管理等模式推(tui)動老舊小區改造(zao)和既有建筑綠色化改造(zao)試(shi)點示范。

（3）運行(xing)標識、健康建筑、、BIM技術應用(yong)等示范(fan)取(qu)得突(tu)破。

（4）加強和完善綠(lv)(lv)(lv)色(se)交(jiao)通、綠(lv)(lv)(lv)色(se)照明、海綿城市等綠(lv)(lv)(lv)色(se)基(ji)礎設(she)施(shi)建設(she)。

六、保障措施

（一(yi)）強(qiang)化組織領(ling)導，規范考(kao)核管(guan)理

圍繞綠色建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)高(gao)質(zhi)量發展(zhan)總體目標(biao)，加強(qiang)相關(guan)職能部門(men)協(xie)同管理。進一(yi)步健(jian)全聯席會議和(he)工(gong)作機制(zhi)，明(ming)確(que)相關(guan)部門(men)主體責任(ren)，研究建(jian)(jian)立有(you)效的聯動工(gong)作機制(zhi)。持續完(wan)善(shan)綠色建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)年(nian)度(du)任(ren)務分解和(he)考核(he)(he)評價制(zhi)度(du)，優化綠色建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)發展(zhan)考核(he)(he)指標(biao)體系(xi)。有(you)序推進規劃成效評估(gu)工(gong)作，完(wan)善(shan)規劃實施評估(gu)指標(biao)體系(xi)，制(zhi)定(ding)明(ming)確(que)的規劃評估(gu)計劃。成立專(zhuan)家(jia)小組，負責討(tao)論決策示范項(xiang)目的技術路線并承擔驗收和(he)督察責任(ren)。進一(yi)步完(wan)善(shan)綠色建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)考核(he)(he)制(zhi)度(du)，將各區綠色建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)工(gong)作任(ren)務納(na)入年(nian)度(du)考核(he)(he)指標(biao)。

（二）加強政(zheng)策扶持(chi)，落實激(ji)勵措施

持續地開(kai)展財政(zheng)、稅收、金(jin)融等(deng)方面的(de)支持政(zheng)策創新，加大(da)財政(zheng)投入，重點向綠(lv)(lv)色(se)城區、綠(lv)(lv)色(se)校園(yuan)、綠(lv)(lv)色(se)醫院、高(gao)星級綠(lv)(lv)色(se)建(jian)筑(zhu)(zhu)項(xiang)目、保障(zhang)性住(zhu)房(fang)等(deng)項(xiang)目傾(qing)斜。鼓勵房(fang)地產企(qi)業開(kai)發(fa)建(jian)設高(gao)星級綠(lv)(lv)色(se)建(jian)筑(zhu)(zhu)和(he)綠(lv)(lv)色(se)住(zhu)區，引導消費者(zhe)購買綠(lv)(lv)色(se)建(jian)筑(zhu)(zhu)，提(ti)高(gao)生活(huo)品質。各級相關部門要(yao)積極推(tui)動(dong)和(he)引導企(qi)業爭取國家和(he)省綠(lv)(lv)色(se)建(jian)筑(zhu)(zhu)發(fa)展專項(xiang)資金(jin)支持。對獲(huo)得(de)高(gao)星級綠(lv)(lv)色(se)建(jian)筑(zhu)(zhu)評價標識或采用先進(jin)綠(lv)(lv)色(se)建(jian)筑(zhu)(zhu)技(ji)術、推(tui)動(dong)綠(lv)(lv)色(se)建(jian)筑(zhu)(zhu)科技(ji)進(jin)步的(de)建(jian)筑(zhu)(zhu)工程予以一定資金(jin)獎(jiang)勵，充分調動(dong)社會資金(jin)參(can)與(yu)的(de)積極性，為全面實現常州(zhou)市綠(lv)(lv)色(se)建(jian)筑(zhu)(zhu)高(gao)質量發(fa)展提(ti)供政(zheng)策保障(zhang)。

（三）加強部門聯動，創新監管(guan)模式

堅(jian)持質(zhi)量(liang)(liang)第一(yi)(yi)發(fa)展導向,推(tui)(tui)(tui)動建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)節(jie)能與(yu)綠色(se)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)管理全過程(cheng)質(zhi)量(liang)(liang)提升,增加人民群眾滿(man)意的產品、工(gong)程(cheng)及(ji)服(fu)務(wu)供(gong)給(gei)。落(luo)實(shi)(shi)國務(wu)院“放管服(fu)”改革(ge)要求,完善和優化新建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)在規劃(hua)、設計、施(shi)工(gong)、竣(jun)工(gong)驗收等(deng)環節(jie)執行建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)節(jie)能與(yu)綠色(se)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)標(biao)準的質(zhi)量(liang)(liang)監(jian)(jian)管手(shou)段,鼓(gu)勵采用(yong)(yong)“互聯網+監(jian)(jian)管”手(shou)段,推(tui)(tui)(tui)廣施(shi)工(gong)圖數字化審查,試點推(tui)(tui)(tui)進BM審圖模(mo)式(shi),提高(gao)監(jian)(jian)管效能。推(tui)(tui)(tui)行可視化技術(shu)交底,通過在施(shi)工(gong)現場設立(li)工(gong)程(cheng)實(shi)(shi)體樣(yang)板方式(shi),統一(yi)(yi)工(gong)藝標(biao)準,規范(fan)施(shi)工(gong)行為(wei).探索工(gong)程(cheng)咨詢、能效測評(ping)等(deng)專(zhuan)業機構參與(yu)監(jian)(jian)管的制度設計。開展建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)節(jie)能及(ji)綠色(se)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)性能責任保(bao)險試點,運用(yong)(yong)保(bao)險手(shou)段對(dui)外墻外保(bao)溫、室內空氣品質(zhi)等(deng)重要節(jie)點進行質(zhi)量(liang)(liang)風險防控。推(tui)(tui)(tui)動建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)立(li)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)節(jie)能與(yu)綠色(se)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)質(zhi)量(liang)(liang)信(xin)(xin)用(yong)(yong)體系(xi),加強(qiang)市(shi)場主體信(xin)(xin)用(yong)(yong)信(xin)(xin)息平臺建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設,對(dui)市(shi)場主體進行信(xin)(xin)用(yong)(yong)評(ping)價,實(shi)(shi)行基于信(xin)(xin)用(yong)(yong)信(xin)(xin)息的差(cha)別化監(jian)(jian)管方式(shi)。

（四）推(tui)進(jin)數(shu)據整合，強化(hua)智(zhi)慧管(guan)理

加強與供水、供電、供氣(qi)、供熱(re)等相關(guan)行業開展數據(ju)信息(xi)共享和(he)系(xi)統應(ying)用(yong)(yong),通過整(zheng)合、分析挖掘數據(ju)應(ying)用(yong)(yong)價值,發揮(hui)統計(ji)數據(ju)決策支撐和(he)市(shi)場服務作用(yong)(yong),指導建筑業主(zhu)及(ji)第(di)三方服務機構對(dui)建筑用(yong)(yong)能系(xi)統實(shi)施精準化(hua)運行與改造。利(li)用(yong)(yong)大數據(ju)、物聯網(wang)、云(yun)計(ji)算等信息(xi)技術,實(shi)現(xian)數據(ju)信息(xi)搜集處(chu)理、傳輸、存儲和(he)數據(ju)庫的現(xian)代化(hua),建立涵蓋(gai)地理信息(xi)房(fang)屋建筑等固定(ding)信息(xi)及(ji)人口、能源(yuan)(yuan)消耗等動態信息(xi)的城市(shi)智慧(hui)能源(yuan)(yuan)管(guan)理服務系(xi)統,強化(hua)大數據(ju)關(guan)聯分析、融合利(li)用(yong)(yong),實(shi)現(xian)城市(shi)及(ji)建筑用(yong)(yong)能的智慧(hui)化(hua)管(guan)理。

（五）驅動(dong)科技創新，加(jia)強能力建設

構建(jian)(jian)(jian)(jian)市場導向的(de)(de)建(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)節(jie)(jie)(jie)能(neng)(neng)與綠(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)建(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)技(ji)術創(chuang)新(xin)體系(xi)(xi),圍(wei)繞節(jie)(jie)(jie)能(neng)(neng)和(he)(he)(he)綠(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)發(fa)(fa)展(zhan)戰略,組織重點領域(yu)關鍵環節(jie)(jie)(jie)的(de)(de)科研(yan)攻(gong)關和(he)(he)(he)項(xiang)目(mu)研(yan)發(fa)(fa)。推動互聯(lian)網、大數據、人(ren)工(gong)智能(neng)(neng)、先進制造(zao)與建(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)節(jie)(jie)(jie)能(neng)(neng)和(he)(he)(he)綠(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)建(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)的(de)(de)深度融合。用(yong)好綠(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)建(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)創(chuang)新(xin)獎、部科技(ji)計劃項(xiang)目(mu)平臺,不斷優化(hua)指標體系(xi)(xi)和(he)(he)(he)項(xiang)目(mu)布(bu)局,充(chong)分(fen)(fen)發(fa)(fa)揮(hui)對(dui)綠(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)建(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)創(chuang)新(xin)方向的(de)(de)引領作(zuo)用(yong),推動可靠技(ji)術工(gong)藝及產(chan)品設(she)(she)備(bei)的(de)(de)集成(cheng)應(ying)用(yong),促進建(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)節(jie)(jie)(jie)能(neng)(neng)與綠(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)建(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)技(ji)術產(chan)學研(yan)用(yong)體系(xi)(xi)構建(jian)(jian)(jian)(jian)。充(chong)分(fen)(fen)發(fa)(fa)揮(hui)示(shi)范引領作(zuo)用(yong),積極推動綠(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)城(cheng)區、綠(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)社區、綠(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)建(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)等(deng)多(duo)層次的(de)(de)示(shi)范工(gong)程,形成(cheng)可復制、可推廣的(de)(de)綠(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)發(fa)(fa)展(zhan)經驗(yan)。加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)建(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)節(jie)(jie)(jie)能(neng)(neng)與綠(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)建(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)服務(wu)能(neng)(neng)力(li)建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she),推動建(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)節(jie)(jie)(jie)能(neng)(neng)與綠(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)建(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)咨詢(xun)產(chan)業(ye)發(fa)(fa)展(zhan),在建(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)節(jie)(jie)(jie)能(neng)(neng)運行和(he)(he)(he)改造(zao)中推行合同能(neng)(neng)源管(guan)理模式,引進和(he)(he)(he)培(pei)育專(zhuan)業(ye)服務(wu)管(guan)理公(gong)司(si)。加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)第三方檢測(ce)、節(jie)(jie)(jie)能(neng)(neng)審核評(ping)價及建(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)能(neng)(neng)耗測(ce)評(ping)機構能(neng)(neng)力(li)建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she),發(fa)(fa)揮(hui)現(xian)有的(de)(de)節(jie)(jie)(jie)能(neng)(neng)監管(guan)及建(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)能(neng)(neng)效測(ce)評(ping)體系(xi)(xi)作(zuo)用(yong),加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)節(jie)(jie)(jie)能(neng)(neng)專(zhuan)業(ye)人(ren)才培(pei)養,加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)節(jie)(jie)(jie)能(neng)(neng)專(zhuan)家隊伍(wu)的(de)(de)管(guan)理。